Libro: Desarrollo territorial y minería

143 IV. Planteamiento no son necesariamente lineales. Por el contrario, la propuesta admite, en el transcurso del proceso, retrocesos y/o avances en simultáneo en varias etapas, precisamente por su vulnerabilidad a los cambios en el territorio y sus propios desafíos. Por eso, más que pasos habilitantes, lo que proponemos como ruta hacia la gobernanza es una trayectoria que requiere esfuerzos sostenidos. 2.1 IdentiÀcar los puntos de partida del territorio Los territorios son, por regla propia, muy diversos. En algunos, puede no haber liderazgos ni actores articulados, como tampoco capacidades o recursos identiÀcables para generar dinámicas económicas que rompan o eviten una relación de dependencia económica entre la comunidad y la empresa minera. El nivel de capital social e institucionalidad será óptimo en ciertos territorios y en otros, casi inexistente. Lo mismo ocurre con sus propias potencialidades de producción o capital humano; o con su punto de partida en cuanto a la profundidad de sus brechas, el acceso a los servicios públicos y su IDH. Por eso mismo, esta no es una receta, sino un modelo que obliga a identiÀcar y reÁexionar sobre las particularidades de cada territorio, sus ventajas y desventajas, las capacidades de los actores y su nivel de cohesión. La mirada de la gobernanza territorial, esencialmente Áexible, es funcional a las particularidades de cada lugar. Así, si los recursos en territorios muy remotos, con necesidades desaÀantes, no existen o son insuÀcientes, se pueden plantear alianzas o redes de cooperación con los territorios vecinos, e incluso atraer otras capacidades o recursos de entornos más amplios, nacionales o internacionales, públicos o privados, para apoyar la estrategia de desarrollo. Algo similar se puede hacer en una fase previa de construcción de gobernanza territorial, como la articulación de los actores y la construcción de relaciones de conÀanza. En cada caso, sin duda, es preciso analizar los actores preexistentes en el territorio, cuál es el estado de sus relaciones y sus desafíos,

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