Libro: Desarrollo territorial y minería

149 IV. Planteamiento características, potencialidades y desafíos: el nivel de acceso a los servicios públicos, el déÀcit de infraestructura, la profundidad de sus brechas; así como las relaciones económicas que preexisten y el potencial de producción o de servicios que presenta cada territorio y cada una de sus escalas. Entonces, una primera deÀnición del territorio no implica únicamente marcar un límite, sino buscar, recolectar y generar conocimiento sobre sus potencialidades, limitaciones, oportunidades económicas o productivas, cultura, nivel de capital social, entre otros. La Áexibilidad en los límites de un territorio, como puede deducirse, también es aplicable en varias escalas del espacio: un territorio puede ser contenido por otro territorio más grande, y a su vez puede contener territorios más pequeños. Suele ocurrir con los corredores logísticos, que pueden atravesar las cuencas de tres o cuatro departamentos, pero que se comportan como un solo territorio por las relaciones productivas y de intercambio generadas alrededor de los recursos. Sin embargo, al mismo tiempo, en cada una de esas cuencas, también ocurren interacciones que hacen posible deÀnir esos espacios como territorios más pequeños, e incluso dentro de esos territorios pueden identiÀcarse centros poblados con redes de interacción que también distinguen a ese espacio como un territorio en sí mismo, aunque de distinta escala. En el caso de la minería y las relaciones de una empresa minera con su entorno, esta deÀnición de territorio se distancia dramáticamente de la manera de delimitar el espacio según la normativa ambiental. Los conceptos de “área de inÁuencia directa” y “área de inÁuencia indirecta” resultan insuÀcientes. El primero demarca límites por el alcance de los impactos propios de la actividad minera, y el segundo extiende ese ámbito a los impactos de actividades inducidas indirectamente por el proyecto minero. Se trata, siempre, de una deÀnición limitada, reducida al criterio del daño, y que no comprende el complejo tejido de interrelaciones que se desarrollan en esos espacios, ni mucho

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