155 IV. Planteamiento los permisos, el gobierno daba por sentado que la construcción de un clima favorable y de relaciones con la comunidad debía ser una responsabilidad de la empresa. Por su parte, la compañía no terminaba de comprender a la comunidad, su cultura, su modo de vida o su historia. Y la comunidad —geográÀca e históricamente aislada— de repente debía convivir con una empresa comparativamente gigante, con fuertes demandas de mano de obra, pero que a su vez requería de parte de los recursos naturales de la zona para su funcionamiento. Recursos que la población consideraba suyos y, por lo tanto, debía participar en los beneÀcios que producían. Poco a poco, como ya hemos visto, a la presión por el uso de los recursos naturales se sumaron las expectativas no satisfechas de poblaciones con grandes carencias, desatendidas por el Estado, que vieron en la empresa una oportunidad de transformación y un interlocutor a quien presionar para que sus pendientes históricos sean atendidos. Esto desencadenó —y sigue desencadenando— un número apreciable de conÁictos sociales. Y obligó al Estado a acudir a ejercer un rol en ese plano. Por lo menos en los momentos de crisis por ser uno de los blancos de los reclamos: por su responsabilidad sobre las brechas de infraestructura y servicios públicos, o para supervisar y garantizar el cumplimiento por parte de las empresas de normativas ambientales, sociales o acuerdos. Así, el Estado fue obligado a acercarse a los territorios, aunque, en su mayoría, motivado solo por la urgencia de calmar el estallido de un conÁicto y recuperar el orden público. SimpliÀcando a los principales actores involucrados en un territorio minero, tenemos una tríada indisolublemente vinculada: el Estado (en sus distintos niveles), la sociedad territorial y la empresa minera. Tres grupos inevitablemente comprometidos cuando se trata de abordar los procesos sociales, el desarrollo y también los conÁictos en un territorio. Como puede verse en la Figura 6, cada tipo de actor contiene a diversos actores o agentes más especíÀcos, con intereses o
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