159 IV. Planteamiento convivir durante décadas con la sociedad que habita el territorio. O de las universidades regionales que, si asumen su rol como actores activos en el desarrollo de su entorno, inevitablemente deberán alejarse de su sede central, ubicada usualmente en la capital departamental, para relacionarse con otras escalas del territorio. − Actores externos.Serelacionanconelterritorio,perodesde afuera y sin convivir largo tiempo con sus limitaciones y aspiraciones. Este es el caso, principalmente, del gobierno nacional, con sus diferentes agentes y responsabilidades; o de las universidades regionales en la actualidad, aunque es deseable que empiecen a asumir un rol de actor residente. Asimismo, se encuentran en esta categoría las agencias de cooperación, las organizaciones sin Ànes de lucro de fuera del territorio y los servicios especializados de consultoría, cuyos intereses, en cada caso, no están localizados especíÀcamente en el territorio. Esta identiÀcación y reÁexión sobre los agentes que componen cada sector ofrece mucha más precisión para examinar cuáles son los intereses en juego en cada grupo, cuáles son las individualidades o colectivos claves dentro y fuera del territorio, o quiénes podrían tener un rol beneÀcioso para la estrategia de desarrollo territorial. Con eso, no solo comprendemos en cada caso el estado de las relaciones o su nivel de compromiso, sino los posibles puntos en común que existen entre los actores para construir una visión compartida, y las posibilidades de que se organicen y generar un modelo de gobernanza territorial. 2.1.3 Capacidades para la gobernanza territorial Cada territorio tiene sus propias facilidades u obstáculos para generar una dinámica de gobernanza territorial. El capital social, como ya hemos visto, variará de acuerdo con el estado de las redes de relaciones preexistentes en el territorio, y según su entorno y
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