198 Desarrollo territorial y minería territorio frente al gobierno nacional u otros actores de alcance suprarregional. Obviamente, el rol de liderazgo de los gobiernos locales, o de plataforma de apoyo para el desarrollo territorial en el caso del gobierno regional, no los exonera de cumplir sus responsabilidades competenciales de provisión de infraestructura y servicios públicos de calidad creciente, incluyendo las de fortalecimiento de capacidades productivas para la inclusión económica de los actores económicos del territorio. La infraestructura y los servicios públicos son una responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno y una base indispensable para el desarrollo territorial. b. Actores del sector privado En el sector privado, hay dos grupos muy diferenciados. La empresa minera3, foránea, en determinada fase de sus operaciones, pequeña, mediana o global, pero localizada en el territorio con vocación de permanecer muchos años, con mayor capital y productividad que un segundo grupo de actores privados: el conjunto más o menos denso de empresas u otros actores económicos, individuales o colectivos, endógenos al territorio. Ambos subgrupos de actores, por su propia naturaleza y sus intereses o prioridades, asumen roles muy distintos. • Empresas mineras Pueden ser grandes, medianas o pequeñas, pero al instalarse en un territorio traen consigo un conjunto de capacidades para la productividad, la competitividad o la innovación, que en la inmensa mayoría de los casos 3 También pueden ser las empresas no mineras con características similares a las mineras.
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