50 Desarrollo territorial y minería impone que en un distrito con menos de 1500 personas, como Yarabamba, el alcalde debe recibir un sueldo de 3300 soles. Este tope también termina extendiéndose a las remuneraciones de los distintos servidores de una municipalidad. Con un abismo tan pronunciado entre las compensaciones económicas de los funcionarios y el volumen de recursos transferidos a sus municipios, es muy difícil asegurar una gestión competente y transparente. Sin embargo, la distribución del canon y la falta de reÁexión sobre la heterogeneidad de las condiciones de partida y capacidad de gestión en los territorios no son el único problema. También suman otras normativas que obstaculizan o entorpecen la capacidad de inversión en proyectos de desarrollo y su viabilidad. Para controlar la ejecución del canon, la Ley 27506, Ley del Canon (2001), y su modiÀcatoria, la Ley 28322 (2004); así como la Ley 28258, Ley de la Regalía Minera (2004), y su modiÀcatoria, la Ley 29788 (2011), restringen las Ànalidades de los gastos en porcentajes deÀnidos. Como son tributos que provienen de la explotación de recursos agotables, la norma impone que deben usarse para Ànanciar inversiones que prevalezcan en el tiempo. Así, más del 70 % del gasto del canon está destinado, por norma, a proyectos de inversión pública, mientras que un máximo del 20 % es para el mantenimiento de infraestructura básica, y un 5 % para la elaboración de perÀles. Salvo algunas excepciones, como el mejoramiento de los servicios públicos —aunque únicamente vía inversión—, el canon no puede cubrir gastos corrientes. Bajo esta lógica, que privilegia la infraestructura, es posible construir centros médicos, pero su funcionamiento no puede ser garantizado e incluso, ser insostenible a largo plazo, por la falta de recursos para solventar la planilla de médicos y técnicos. En ese contexto, no resulta tan sorprendente que, en 2021, la ejecución total del canon no llegara al 5 % en salud y bordeara el 7 % en educación, mientras que el 20 % fue invertido en una función
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