98 Desarrollo territorial y minería RESPUESTA 3 Hacer más y más capacitaciones Una de las explicaciones más recurrentes de esas deÀciencias se reÀere a un déÀcit de capacidades de gobernanza y gestión pública en los gobiernos regionales y locales. Esto, sin duda, se condice con la evidencia. La descentralización, llevada a medias, no ha distribuido totalmente las competencias a los municipalidades distritales y provinciales. No existe un servicio civil descentralizado, ni un contingente de personal permanente que esté preparado para afrontar los desafíos de la promoción del desarrollo. De hecho, en un intento de medir la institucionalidad y las capacidades de los 115 distritos mineros fuera de Lima, a modo de ilustración, analizamos tres variables: cuántos tienen de los seis planes mínimos que debe generar cualquier municipalidad, el número de profesionales o personal técnico respecto a sus trabajadores, y si cuentan con un portal de transparencia1. Los resultados fueron contundentes. De los 115 distritos mineros: − 101 no tienen ni siquiera tres de los seis planes mínimos de desarrollo con los que deberían contar2. − Solo 39 distritos cuentan con un portal de transparencia. − En casi el 30 % de los casos, más de la mitad de los trabajadores o funcionarios de la municipalidad no son profesionales ni técnicos. 1 Sobre la base de la información recopilada en el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2021, disponible en la web del Instituto Nacional de Estadística e Informática (https://www.datosabiertos.gob. pe/dataset/registro-nacional-de-municipalidades-renamu-2021-institutonacional-de-estad%C3%ADstica-e). 2 Nos referimos al plan de desarrollo municipal concertado, plan estratégico institucional, plan de desarrollo económico local, plan de desarrollo urbano, esquema de ordenamiento urbano y plan de desarrollo rural.
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