Inversión que genera bienestar y desarrollo sostenible 207 Para tener una lógica de planeamiento territorial se deben contemplar tres aspectos: la configuración de las instituciones y sus reglas de juego, las dinámicas particulares de cada territorio, y la estructura económica productiva. No es suficiente entender cada uno de estos factores, sino también cómo interactúan entre ellos. La realidad de muchos territorios es la desigualdad; luego, no basta apostar solo por aumentar ingresos, sino también por reducir brechas sociales. En el caso de Arequipa, por ejemplo, podríamos asumir estos lentes en el enfoque territorial: el lente de la desnutrición infantil, el lente de la distribución de las concesiones mineras y el lente de las vías de comunicación. Dependiendo de qué mapa queramos mirar, nos jugamos una diferente posibilidad de planificar dicho territorio. No olvidemos que el territorio es una construcción social; no solo física, geográfica o de recursos naturales. Incluye un componente económico, de intercambio de bienes y servicios. También tiene una dimensión política que se ejerce de muchas formas, así como una dimensión institucional relacionada con normas y procedimientos, y una dimensión simbólica que representa el sentido de pertenencia sobre el lugar donde se habita. Existen tres hitos en el proceso de planeamiento territorial: enfoque, estrategia y gobernanza, cada una de estos aspectos tiene sus propios retos y rutas para ejecución. La ruta del enfoque, por ejemplo, contempla la armonización orientada a las prioridades territoriales medibles; la estrategia implica el reconocimiento e integración de dinámicas territoriales a largo plazo; y la gobernanza la coalición con una articulación efectiva con los gobiernos regionales y locales. Cuando hablamos de desarrollo territorial, los mayores activos son la historia, la biodiversidad, la capacidad colectiva; no debemos hipotecarlos por ningún tipo de ganancia o crecimiento, sino apostar por el bienestar. Ello no es una opción, sino una responsabilidad ética que compartimos.
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