Formalización minera: una mirada constitucional Juntos por más oportunidades y bienestar para todos 427 A lo largo de la historia del Perú siempre ha estado presente el problema de la minería ilegal, pero eso no significa que este no se pueda resolver. La minería informal afronta elevados costos para la formalización. Actualmente la mayor fuente de problemas es la superposición de derechos mineros y la principal barrera para la formalización es la necesidad de que haya un acuerdo entre el titular de una concesión formal y el titular del REINFO. Las concesiones mineras están protegidas por el derecho fundamental de la propiedad. No es posible privar a una empresa minera formal de sus concesiones, pues hacerlo sería una expropiación, lo que atenta contra el derecho de propiedad. Cabe señalar sobre este aspecto que la minería es el tema más litigado ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). De otro lado, el proyecto de ley MAPE que se debate en la Comisión de Energía y Minas contiene algunos aspectos peligrosos para el medio ambiente, como por ejemplo: permitir que se realice minería en cuerpos de agua, lo cual tiene efectos catastróficos en el medio ambiente. Los defensores de la minería ilegal se pronuncian como una fuerza irresistible que representan 2 o 3 millones de votos, pero no sabemos si esto es así o solo son un grupo de interés que busca espantar a la inversión minera. La influencia política que dicen tener no es necesariamente la verdadera. Es preciso combatirlos con la verdad y entendiendo que sí existen mineros artesanales que se quieren formalizar. Si no hay defensa del derecho de propiedad y de los valores constitucionales no habrá credibilidad para la economía peruana y, en el fondo, no hay estado de derecho. Tiene que haber coincidencia en cuanto a la defensa de los derechos fundamentales, porque de otro modo el Perú no podrá alcanzar un desarrollo real.
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