Del impulso exportador a los desafíos pendientes

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El crecimiento de 55,4% de las exportaciones mineras entre enero y julio de este año, hasta alcanzar los US$ 49.584 millones, confirma nuevamente la importancia de la minería para la economía peruana. El resultado refleja la fortaleza de nuestros principales productos de exportación y la capacidad del país para responder a un escenario internacional favorable para los minerales. 

Sin embargo, estas cifras deben ser vistas con una perspectiva de largo plazo. Un buen resultado exportador no puede llevarnos únicamente a celebrar el presente, sino a preguntarnos cómo aseguramos que el Perú mantenga esta capacidad productiva durante las próximas décadas. Los ciclos favorables de precios son importantes, pero la sostenibilidad de nuestra minería dependerá también de nuevas inversiones, ampliaciones de operaciones y del descubrimiento de nuevos yacimientos que permitan reemplazar progresivamente las reservas que hoy explotamos. 

Por ello, debemos aprovechar este momento para fortalecer toda la cadena de valor minera. Mayores exportaciones significan divisas, empleo y actividad económica, pero su impacto puede ser mucho mayor cuando están acompañadas de inversión, desarrollo de proveedores, recursos para las regiones e infraestructura. La minería puede seguir siendo uno de los principales motores del crecimiento del país, pero necesitamos pensar más allá de los resultados de un solo año.

En esa perspectiva, resulta relevante la propuesta del Ministerio de Energía y Minas para establecer un mecanismo de aprobación automática de la certificación ambiental para determinadas exploraciones de hasta diez plataformas. La exploración es el primer eslabón de cualquier proyecto minero: sin exploración no hay nuevos descubrimientos y, sin nuevos descubrimientos, difícilmente podremos sostener los niveles de producción y exportación que hoy celebramos. 

Desde el IIMP consideramos que agilizar estos procesos es necesario, pero debe hacerse manteniendo los estándares ambientales y una fiscalización efectiva. El objetivo no debe ser eliminar controles, sino hacerlos proporcionales a la dimensión y características de cada actividad, reduciendo tiempos innecesarios y dando mayor predictibilidad a la inversión. Necesitamos una exploración más dinámica, pero también responsable. 

Al mismo tiempo, existe un desafío que no podemos seguir postergando: la seguridad en los territorios. Un reciente análisis del Instituto Peruano de Economía señala que cuatro de los diez distritos con mayores tasas de homicidios del país registran presencia de minería informal. Esta coincidencia no permite establecer por sí sola una relación causal, pero sí evidencia la necesidad de prestar especial atención a territorios donde confluyen informalidad, debilidad institucional y graves problemas de seguridad. 

La respuesta debe ser firme e integral. Se requiere fortalecer las capacidades del Estado, mejorar la fiscalización y diferenciar claramente a quienes buscan transitar hacia la formalidad de quienes operan al margen de la ley. La política minera no puede desligarse de la seguridad ciudadana, la presencia efectiva del Estado y la gobernanza territorial.

Las exportaciones muestran que el Perú tiene una minería capaz de competir en los mercados internacionales. El reto es conseguir que esa fortaleza se mantenga en el tiempo. Para ello necesitamos mirar simultáneamente el presente y el futuro: aprovechar nuestros recursos, fortalecer la institucionalidad y construir territorios donde la actividad formal pueda desarrollarse con seguridad y generar bienestar para la población.